財經要聞
證監會主席易會滿撰文指出:加快推進資本市場改革開放 大力發展直接融資
來源:上海證券報 時間:2019-09-12

  證監會主席易會滿日前撰文指出,新時代賦予了資本市場新的定位和使命,必須增強使命感、責任感,堅持穩中求進的工作總基調,加快資本市場改革,大力發展直接融資,促進多層次資本市場健康發展。下一步將加快推進資本市場改革開放,改革舉措成熟一項推出一項。

  11日出版的《人民日報》刊發了易會滿的署名文章,題為《努力建設規范透明開放有活力有韌性的資本市場》。

  易會滿在文中指出,設立科創板并試點注冊制,是資本市場落實金融供給側結構性改革的重要舉措。首批企業上市交易以來,總體比較平穩,初步實現了改革預期。接下來,科創板將堅守科創定位,落實好以信息披露為核心的注冊制,著力提升科創板上市公司質量,發揮好科創板改革試驗田作用,形成可復制可推廣的經驗,以此帶動資本市場全面深化改革。

  同時,證監會還將以科創板改革為有利契機,增加資本市場司法供給,推動有關方面加快修法修規進度,修改證券法、刑法,建立集體訴訟制度,出臺相關司法解釋,完善民事損害賠償責任制度,顯著提升違法違規成本。

  易會滿表示,下一步將加快推進資本市場改革開放,加強資本市場頂層設計,改革舉措將成熟一項推出一項。他具體提到了六方面的工作:實施提高上市公司質量行動計劃,從把好入口、暢通多渠道出口,加強持續監管等方面精準發力,使上市公司質量有較大提升;按照市場導向、立足國情、統籌謀劃、審慎推進的原則,圍繞提高市場有效性和安全性的目標,穩步、分步推進交易制度改革;打通基金、保險、企業年金等各類機構投資者入市瓶頸,積極引導中長期資金入市,大力發展權益類基金;強化中介機構的責任和能力,努力建設國際一流的投資銀行和財富管理機構;對會計師事務所等中介機構未能履行“看門人”職責,反而充當“放風者”,甚至是“幫兇”的,堅持打準、打狠、打到位,切實增強監管震懾;加快推進資本市場高水平對外開放,廣泛開展國際交流合作,不斷提高我國資本市場的國際化水平和服務能力;堅持放得開、看得清、管得住,切實增強開放條件下的風險防控和監管能力。

  他還就大力發展直接融資特別是股權融資、提升資本市場服務實體經濟的質量和效率,提出了下述工作重點:

  在股權融資方面,將保持新股發行常態化,進一步優化再融資、并購重組、減持、分拆上市等制度,充分激發市場活力。在債券融資方面,將積極推進交易所市場債券和資產支持證券品種創新,推動公司信用類債券發行準入和信息披露標準的統一,促進債券市場互聯互通。在私募股權投資方面,將完善差異化監管制度和政策支持體系,大力發展創業投資基金和并購投資基金,促進創新資本形成。在期貨和衍生品市場方面,將加大期貨、期權產品供給和制度供給,為實體經濟提供更多風險管理和套期保值工具。積極支持民營企業利用資本市場發展壯大。

  此外,易會滿還指出,資本市場必須堅決守住不發生系統性金融風險的底線,完善早識別、早預警、早發現、早處置的風險防控機制。證監會將在國務院金融委的統一協調指揮下,對股票質押、債券違約、私募基金及場外配資等重點領域的風險,堅決管住增量,有效化解存量。

  易會滿強調,監管是證監會的主責主業,必須進一步把握監管定位,按市場規律辦事,相信市場、依靠市場,著力提升市場透明度和效率,確保政策的連續性和穩定性,讓市場有明確預期。堅持依法監管、依法治市。加大稽查執法力度,嚴厲打擊欺詐發行、內幕交易、操縱市場、虛假信披等違法違規行為,嚴肅市場紀律、凈化市場生態。進一步推進簡政放權,加快職能轉變,加強科技監管,完善統一高效協同的監管體系。



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